首页
信息公开
单位简介
党支部
通知
工作动态
政策法规
政务公开
房地产市场信息
权力运行公开
商品房业务室
办事指南
预售信息公示
楼盘项目大全
商品住宅月销排行榜
咨询电话
二手房业务室
政策法规及解读
办事指南
二手房签约情况统计
交易资金监管
咨询电话
住房保障业务室
政策法规及解读
办事指南
表格下载
咨询电话
行业动态
网上办事
附件下载
业务系统
公众服务
开发企业公示
中介机构公示
保障性住房
全部
新闻
政务信息
关键字
文章内容
农民进城落户不及社会预期 发改委给出3方面原因
发布时间:2017/7/13 8:27:04 浏览次数:
738
来源:第一财经日报
(原标题:农民进城落户不及社会预期 发改委给出三方面原因)
近几年我国城镇化的速度不断加快,在城市扩张方面取得了不少成绩。数据显示,2016年非户籍人口进城落户约为1600万人,常住人口城镇化率达到57.35%,户籍人口城镇化率达到41.2%,分别比去年提高1.25、1.3个百分点。
不过,在涉及深层次的户籍改革、农民工市民化等方面仍存在不少问题。
日前国家发展改革委组织编写的《国家新型城镇化报告2016》正式出版。近三年,我国户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别累计提高了5.5个、3.62个百分点。
国家发展改革委发展规划司相关负责人在接受媒体采访时表示,2016年我国出台了一系列政策,包括推动1亿非户籍人口在城市落户的总体方案,以及支持农业转移人口市民化的财政、土地、住房等配套政策。不过,目前“只是解决了一部分人的落户问题,实际落户进程不及社会预期”,究其原因,有三个方面。
一是,国务院有关文件已经明确,推动非户籍人口落户的责任主体在地方。但目前有些地方过多考虑落户后增加的短期成本,而忽略敞开户籍大门带来的人口红利和远期收益。
其次,虽然去年有关部门出台了人地挂钩、人钱挂钩配套政策,但政策完全落地、真正发挥激励作用还有一个过程。“截至今年2月底,全国只有16个省份出台了省级财政支持农业转移人口市民化的政策,4个省份出台了‘人地挂钩’实施办法。”该负责人说。
第三,随着城乡公共服务差距越来越小,一部分农民工不太愿意再进城落户了,最主要原因是农民不舍得附加在农村土地上的各种权利。
从城市结构上来看,农民进城落户不及预期的一大原因在于,目前放开农民进城落户的主要是中小城市,一二线城市仍有较多限制,但中小城市缺乏足够大的吸引力,人口依然是加速流向大城市。
广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,目前的户籍政策改革与农民进城的方向产生了背离、不合拍,目前超大城市采取的是严控政策,二线城市有序放开,中小城市直接落户。但农民是否愿意落户,关键还是看户籍背后的含金量与农村土地权益之间的落差。
彭澎说,一二线城市教育医疗水平高、就业机会多,外来人口愿意落户,但中小城市的户籍吸引力对农民来说并不大。尤其是一些县域经济、乡镇经济发达的地方,土地越来越值钱,农民更不愿意落户城市。
厦门大学经济学系副教授丁长发认为,我国公共服务资源往往由行政等级决定,大城市集中了最好的教育、交通、医疗、文化等资源,相应的产业也比较发达,对周围形成明显的“虹吸效应”。这就造成人口向大城市聚集的趋势一直没有改变。
因此,如果不做好城乡基本公共服务均等化,把更多公共资源、产业向中小城市倾斜,那么未来人们仍然会往大城市走。彭澎说,在推进新型城镇化过程中,要做好产城融合,也就是城镇化与工业化的融合,在城市化的同时,产业也要发展起来。
闽公网安备 35078402010029号